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又一省,云南工程建設(shè)項目審批改革穩(wěn)步推進(jìn)

2019-10-29

云南省人民政府新聞辦公室10月29日上午在昆明舉行新聞發(fā)布會,通報云南省工程建設(shè)項目審批制度改革推進(jìn)情況。記者從會上獲悉,通過改革,工程建設(shè)項目審批時間有效壓縮,最長120個工作日、最短40個工作日即可辦結(jié)。(引自:新華網(wǎng))


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新聞發(fā)布會現(xiàn)場


新聞發(fā)布會上,云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長,省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡葵,介紹了云南省工程建設(shè)項目審批制度改革取得的8個方面的進(jìn)展,分別是:

1. 統(tǒng)一審批流程,實施分類審批

通過減少、合并審批事項20多項,事項削減率27.78%;優(yōu)化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設(shè)工程等11類審批流程,最短審批時間40個工作日。

2. 整合“一張表單”,減少審批環(huán)節(jié)

將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)劃分四個階段,各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”,同一審批階段相關(guān)審批部門共享一套表單材料,申請人無需重復(fù)提交,材料減少率達(dá)47%。

3. 推行“四審十一評”,助力項目前期工作提速

開展“多審合一”數(shù)字化審圖,加快施工許可發(fā)放。推行區(qū)域評估,簡化具體建設(shè)項目評估評價辦理流程,加快項目前期工作進(jìn)程。

4. 開展“多驗合一”,實行竣工聯(lián)合驗收

通過聯(lián)合測繪,統(tǒng)一竣工圖紙測繪標(biāo)準(zhǔn),縮短各專項驗收核驗時間。統(tǒng)一受理建設(shè)工程規(guī)劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項,實行“一家牽頭,聯(lián)合驗收,限時辦結(jié)”,統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合驗收備案書,提高驗收效率。

5. 統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,逐步實現(xiàn)省、市、縣“三級聯(lián)審”

云南省統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省、州(市)、縣(市、區(qū))三級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),并與國家監(jiān)管平臺對接,昆明市部分區(qū)縣、大理州大理市已上線開展審批工作。預(yù)計10月底,省、州(市)及州(市)政府所在地縣級市和市轄區(qū)實現(xiàn)上線;2019年底,各州(市)50%以上的縣(市、區(qū))完成上線;2020年3月底前,力爭全省所有縣(市、區(qū))上線并實現(xiàn)在線審批。

6. 實行“一窗受理”,統(tǒng)一項目申報

在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批專區(qū),相關(guān)審批服務(wù)事項統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”管理。在州、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項目審批綜合窗口”,采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”方式,實現(xiàn)線上線下“一個窗口”。

7. 建設(shè)“一張藍(lán)圖”,統(tǒng)籌項目實施

省級以云南空間基礎(chǔ)信息平臺為基礎(chǔ),統(tǒng)一建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺并與工建系統(tǒng)對接,提供“一張藍(lán)圖”標(biāo)準(zhǔn)頁面展示、項目用地合規(guī)性審查、輔助選址等功能,助力建設(shè)項目盡快落地。

8. 統(tǒng)一監(jiān)管方式,強(qiáng)化事中事后及信用監(jiān)管

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,完善事中事后監(jiān)管體系,統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式。在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)了投訴建議模塊,公開微信小程序二維碼,暢通咨詢投訴反饋渠道。以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn),以信用監(jiān)管為手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,堅持放管結(jié)合,在簡政放權(quán)的同時,加快建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系,努力確保既要審的快,又要管得好。


現(xiàn)場圖3.jpg

新聞發(fā)布會現(xiàn)場


云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),由中國建設(shè)銀行投資建設(shè)和總體管理,委托上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)采用全省統(tǒng)建、集中部署的模式,通過分層分級權(quán)限管理、信息實時共享,達(dá)到省州(市)縣(區(qū))三級統(tǒng)籌協(xié)同、三級聯(lián)合審批的效果。

作為全省工程建設(shè)項目審批管理的統(tǒng)一綜合調(diào)度應(yīng)用,云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)承載了云南省各項改革舉措,為統(tǒng)一審批流程提供信息化實現(xiàn)和支撐。因此,在建設(shè)初期,云南省改革領(lǐng)導(dǎo)小組即立足于全流程、全覆蓋的改革要求,最大程度推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化,并以此為基礎(chǔ)開展了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。


總圖_副本(1).jpg

系統(tǒng)截圖


云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),采用省級統(tǒng)建、三級共用的模式,實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的互聯(lián)互通。在建設(shè)初期,云南省改革領(lǐng)導(dǎo)小組即立足于全流程、全覆蓋的改革要求,最大程度推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化,并以此為基礎(chǔ)開展了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。

作為全省工程建設(shè)項目審批管理的統(tǒng)一綜合調(diào)度系統(tǒng),其承載了工程建設(shè)項目審批改革的各項舉措,為統(tǒng)一審批流程提供信息化支撐。系統(tǒng)主要劃分為前期策劃、全流程審批、事中事后監(jiān)管和輔助工具四大部分。其中,前期策劃部分,集成了多規(guī)合一的“一張藍(lán)圖”、業(yè)務(wù)協(xié)同等模塊,提供了區(qū)域評估功能模塊;全流程審批部分,包含綜合受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收和綜合查詢等模塊;事中事后監(jiān)管部分,包含效能督查、綜合監(jiān)管、決策分析和中介監(jiān)管等模塊;輔助工具包含項目管理、標(biāo)準(zhǔn)管理和事項管理等模塊。

目前,云南省多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),已實現(xiàn)無縫對接和數(shù)據(jù)實時推送,形成圖文一體協(xié)同審批的模式,真正實現(xiàn)了“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施。系統(tǒng)目前已實現(xiàn)了省、市(州)、區(qū)(縣)三級聯(lián)動審批,全省16個州、市(含區(qū)、縣),15千余個用戶,91個事項在線協(xié)同辦理。10月底,系統(tǒng)在全省各州、市啟動上線,共同助力全省工程建設(shè)審批改革落地,推進(jìn)營商環(huán)境全面提升。


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工程建設(shè)項目審批制度改革,是一項系統(tǒng)工程,改革范圍廣、涉及部門多,工作難度大。在系統(tǒng)建設(shè)層面,雖然完成了階段性工作,取得一定成效,但在全省推廣使用層面,還需持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、健全系統(tǒng)管理與維護(hù)機(jī)制;在系統(tǒng)互聯(lián)互通層面,還需進(jìn)一步與部門審批系統(tǒng)對接,打破數(shù)據(jù)孤島、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,增進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通的能力,讓建設(shè)單位少跑路,推動工程建設(shè)項目審批制度改革向“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好、成本最低”的營商環(huán)境目標(biāo)邁進(jìn)。

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