又一省，云南工程建設(shè)項目審批改革穩(wěn)步推進(jìn)

2019-10-29

云南省人民政府新聞辦公室10月29日上午在昆明舉行新聞發(fā)布會，通報云南省工程建設(shè)項目審批制度改革推進(jìn)情況。記者從會上獲悉，通過改革，工程建設(shè)項目審批時間有效壓縮，最長120個工作日、最短40個工作日即可辦結(jié)。（引自：新華網(wǎng)）

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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

新聞發(fā)布會上，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長，省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡葵，介紹了云南省工程建設(shè)項目審批制度改革取得的8個方面的進(jìn)展，分別是：

1. 統(tǒng)一審批流程，實施分類審批

通過減少、合并審批事項20多項，事項削減率27.78%；優(yōu)化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設(shè)工程等11類審批流程，最短審批時間40個工作日。

2. 整合“一張表單”，減少審批環(huán)節(jié)

將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)劃分四個階段，各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”，同一審批階段相關(guān)審批部門共享一套表單材料，申請人無需重復(fù)提交，材料減少率達(dá)47%。

3. 推行“四審十一評”，助力項目前期工作提速

開展“多審合一”數(shù)字化審圖，加快施工許可發(fā)放。推行區(qū)域評估，簡化具體建設(shè)項目評估評價辦理流程，加快項目前期工作進(jìn)程。

4. 開展“多驗合一”，實行竣工聯(lián)合驗收

通過聯(lián)合測繪，統(tǒng)一竣工圖紙測繪標(biāo)準(zhǔn)，縮短各專項驗收核驗時間。統(tǒng)一受理建設(shè)工程規(guī)劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項，實行“一家牽頭，聯(lián)合驗收，限時辦結(jié)”，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合驗收備案書，提高驗收效率。

5. 統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)省、市、縣“三級聯(lián)審”

云南省統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與國家監(jiān)管平臺對接，昆明市部分區(qū)縣、大理州大理市已上線開展審批工作。預(yù)計10月底，省、州（市）及州（市）政府所在地縣級市和市轄區(qū)實現(xiàn)上線；2019年底，各州（市）50%以上的縣（市、區(qū)）完成上線；2020年3月底前，力爭全省所有縣（市、區(qū)）上線并實現(xiàn)在線審批。

6. 實行“一窗受理”，統(tǒng)一項目申報

在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批專區(qū)，相關(guān)審批服務(wù)事項統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”管理。在州、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項目審批綜合窗口”，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”方式，實現(xiàn)線上線下“一個窗口”。

7. 建設(shè)“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項目實施

省級以云南空間基礎(chǔ)信息平臺為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺并與工建系統(tǒng)對接，提供“一張藍(lán)圖”標(biāo)準(zhǔn)頁面展示、項目用地合規(guī)性審查、輔助選址等功能，助力建設(shè)項目盡快落地。

8. 統(tǒng)一監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后及信用監(jiān)管

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式。在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)了投訴建議模塊，公開微信小程序二維碼，暢通咨詢投訴反饋渠道。以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)，以信用監(jiān)管為手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，堅持放管結(jié)合，在簡政放權(quán)的同時，加快建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，努力確保既要審的快，又要管得好。

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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，由中國建設(shè)銀行投資建設(shè)和總體管理，委托上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)采用全省統(tǒng)建、集中部署的模式，通過分層分級權(quán)限管理、信息實時共享，達(dá)到省州（市）縣（區(qū)）三級統(tǒng)籌協(xié)同、三級聯(lián)合審批的效果。

作為全省工程建設(shè)項目審批管理的統(tǒng)一綜合調(diào)度應(yīng)用，云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)承載了云南省各項改革舉措，為統(tǒng)一審批流程提供信息化實現(xiàn)和支撐。因此，在建設(shè)初期，云南省改革領(lǐng)導(dǎo)小組即立足于全流程、全覆蓋的改革要求，最大程度推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并以此為基礎(chǔ)開展了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。

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系統(tǒng)截圖

云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，采用省級統(tǒng)建、三級共用的模式，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的互聯(lián)互通。在建設(shè)初期，云南省改革領(lǐng)導(dǎo)小組即立足于全流程、全覆蓋的改革要求，最大程度推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并以此為基礎(chǔ)開展了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。

作為全省工程建設(shè)項目審批管理的統(tǒng)一綜合調(diào)度系統(tǒng)，其承載了工程建設(shè)項目審批改革的各項舉措，為統(tǒng)一審批流程提供信息化支撐。系統(tǒng)主要劃分為前期策劃、全流程審批、事中事后監(jiān)管和輔助工具四大部分。其中，前期策劃部分，集成了多規(guī)合一的“一張藍(lán)圖”、業(yè)務(wù)協(xié)同等模塊，提供了區(qū)域評估功能模塊；全流程審批部分，包含綜合受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收和綜合查詢等模塊；事中事后監(jiān)管部分，包含效能督查、綜合監(jiān)管、決策分析和中介監(jiān)管等模塊；輔助工具包含項目管理、標(biāo)準(zhǔn)管理和事項管理等模塊。

目前，云南省多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，已實現(xiàn)無縫對接和數(shù)據(jù)實時推送，形成圖文一體協(xié)同審批的模式，真正實現(xiàn)了“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施。系統(tǒng)目前已實現(xiàn)了省、市（州）、區(qū)（縣）三級聯(lián)動審批，全省16個州、市（含區(qū)、縣），1萬5千余個用戶，91個事項在線協(xié)同辦理。10月底，系統(tǒng)在全省各州、市啟動上線，共同助力全省工程建設(shè)審批改革落地，推進(jìn)營商環(huán)境全面提升。

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工程建設(shè)項目審批制度改革，是一項系統(tǒng)工程，改革范圍廣、涉及部門多，工作難度大。在系統(tǒng)建設(shè)層面，雖然完成了階段性工作，取得一定成效，但在全省推廣使用層面，還需持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、健全系統(tǒng)管理與維護(hù)機(jī)制；在系統(tǒng)互聯(lián)互通層面，還需進(jìn)一步與部門審批系統(tǒng)對接，打破數(shù)據(jù)孤島、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，增進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通的能力，讓建設(shè)單位少跑路，推動工程建設(shè)項目審批制度改革向“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好、成本最低”的營商環(huán)境目標(biāo)邁進(jìn)。

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