威海城市設計與“多規合一”綜合應用規劃項目助力城市規劃管理數字化轉型

2019-11-20

2019年11月18日，由南京東南大學城市規劃設計研究院有限公司、東南大學、威海市城鄉規劃編研中心有限公司和上海數慧系統技術有限公司共同承建的威海中心市區城市設計與“多規合一”綜合應用規劃項目通過威海市自然資源和規劃局組織的專家驗收。

驗收現場

一、?建設內容與成效

項目建設以國土空間規劃改革和城市設計轉型發展為契機，順應數字化轉型和精細化管理的趨勢。

一方面通過總體城市設計、城市設計全覆蓋編制，明確城市核心定位、細化管控與引導要點，同步建設二三維一體的面向規劃實施管理的城市設計數字化平臺，實現城市設計從三維空間到三維數字化空間、從編制的獨立環節到融入規劃實施管理全環節的跨越，促進威海市規劃管理的進一步科學化發展，提升城市服務水平，塑造精致威海。

另一方面，堅持“統籌規劃、規劃統籌”的原則，通過“多規合一”規劃編制、多規數據整合建庫，統籌各類空間規劃，實現現狀及規劃圖紙矢量化，做到“發展目標、用地指標、空間坐標”相一致，并形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的“多規合一”空間信息平臺，實現部門協同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監督、服務群眾等功能，使規劃從“靜態合一”向“動態合一”轉變，實現“一本規劃、一張藍圖干到底”。

其中，城市設計數字化平臺和“多規合一”空間信息平臺由我司承建。

項目核心工作

城市設計數字化平臺，集成了基礎地理、二三維城市設計成果及規劃編制等3大類，90多小類的多源、異構數據資源。

其中，創新性地將城市設計成果進行數字化轉譯，通過構建復雜模型，實現規則的計算機運算，將數字化規則轉譯為計算機代碼錄入平臺，形成多重尺度的城市設計管理體系，為進一步規劃管理管控應用提供權威依據。

應用系統建設面向實際的規劃實施管理工作，繼續深化總體城市設計、城市設計全覆蓋成果，構建了空間基礎沙盤、數字化輔助決策兩大業務系統，一站式提供多類數據的自主瀏覽、查看、導出、空間分析，實現對規劃設計方案的精細化審查與模擬，大幅提升了業務人員工作效率，使規劃預判和實施管理工作更為科學高效，為城市設計在規劃實施管理中的全面應用提供智能化支撐。

城市設計數字化平臺

“多規合一”空間信息平臺，整合了來自14個部門、3大類、21個中類、101個小類的數據資源，構建坐標統一、種類齊全、成果規范的“多規”數據庫，形成威海市空間資源“一張藍圖”，實現數據互聯互通、統一管理、深度分析和全面融合；

同時建設成果展示、綜合臺帳、輔助選址、項目生成業務協同、成果更新管理系統，以及綜合服務框架平臺、運維管理系統7大應用系統，支撐各政務部門的政務信息共享、建設項目輔助選址、項目策劃生成，為業務人員日常業務辦理、局領導的科學決策提供豐富的支撐信息，打造高效政務服務體系，提升社會治理能力。

“多規合一”空間信息平臺

二、特色亮點

城市設計數字化平臺

?將數字化轉型思路運用到城市設計編制與管理中，通過對城市設計全覆蓋的設計意圖譜系化、規則化、代碼化，將設計實體轉化為計算機可識別的數字化要素，共形成近3萬條城市設計數字化管控規則并錄入數字化平臺，實現威海市總體、全覆蓋等多層級城市設計的精準傳導，實現與國土空間規劃、控規等相互銜接，補充對城市形態風貌的管控引導，改變威海以簡單指標和定性判斷等粗放型管理城市建設的傳統模式，也為通過數字交流的新模式來進行城市設計與管理提供了理論與實踐基礎。

?平臺結合城市三維實景模型，將已建建筑、已批或在建建筑和城市設計方案建成四色三維模型，直觀展現了未來城市發展景象，輔助規劃實施管理。

?綜合運用二三維數據模型、空間分析計算、數據可視化相結合的技術體系，基于二三維一體化引擎，建立一套面向規劃實施管理的應用系統，對傳統城市設計和管理工作模式進行創新和重塑，實現從規劃、設計到管控的全流程數字化，使得威海市城市設計從編制的獨立環節到融入規劃實施管理全環節的跨越，促進威海市規劃管理的進一步科學化發展。

“多規合一”空間信息平臺建設

?集成多源、多尺度數據，形成空間資源“一張藍圖”，打破市直部門“各自為政”、“信息孤島”局面，實現數據互聯互通。

?同時通過規范標準建設實現規劃數據成果統一管理、更新、維護、應用，保障規劃成果“一個口子進，一個口子出”，為數據資源運維管理、挖掘利用、共享服務提供高度統一、規范的數據標準框架。

?以“一張藍圖”作為空間管控輔助項目協同審批，在項目前期策劃階段，提前協調矛盾沖突，加速項目落地，為市自然資源和規劃局及其他市直部門領導、工作人員日常業務辦理、協同審批提供科學決策。

?平臺采用基于框架的開發技術，保證未來分階段開發實施的應用軟件能夠有機地集成起來，最終形成一個完整的、一體化的信息資源體系和應用軟件體系。

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一、?建設內容與成效

二、特色亮點

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