江西省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)項(xiàng)目通過驗(yàn)收

2021-12-07

為嚴(yán)格落實(shí)自然資源部關(guān)于建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的有關(guān)工作要求，積極推進(jìn)全省國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)工作，近日，江西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局組織對江西省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，專家組對項(xiàng)目建設(shè)成果給予了認(rèn)可，一致同意項(xiàng)目驗(yàn)收。

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按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)要求，落實(shí)自然資辦發(fā)【2019】38號(hào)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)完成了“六個(gè)面向”的成果，實(shí)現(xiàn)了國土空間規(guī)劃編制、審查、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估的全生命周期數(shù)字化管理。

面向省領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃核心數(shù)據(jù)總覽模塊

面向自然資源廳內(nèi)各處室的規(guī)劃編制審查類應(yīng)用和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督類應(yīng)用

面向其它廳局的政務(wù)版“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)

面向市縣自然資源主管部門的江西省規(guī)劃管理信息在線填報(bào)系統(tǒng)

面向社會(huì)公眾的社會(huì)公眾服務(wù)模塊

面向運(yùn)維管理人員的指標(biāo)模型管理和后臺(tái)運(yùn)維管理模塊

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應(yīng)用成效

項(xiàng)目建設(shè)一直秉持著“與管理工作同步，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用”的原則，自2020年7月試運(yùn)行以來，開通了38個(gè)自然資源廳內(nèi)賬戶、20個(gè)其他廳局賬戶和111個(gè)市縣自然資源主管部門賬戶，并主要在以下四個(gè)方面推廣了系統(tǒng)使用：

1.過渡期規(guī)劃管理

為加強(qiáng)過渡期江西省土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實(shí)施管理工作，促進(jìn)“兩規(guī)”有機(jī)融合，項(xiàng)目在4個(gè)月內(nèi)完成了20個(gè)縣（區(qū)）“兩規(guī)”融合數(shù)據(jù)庫的自動(dòng)審查和5個(gè)縣（區(qū)）土規(guī)調(diào)整數(shù)據(jù)庫自動(dòng)審查，隨后花費(fèi)1個(gè)多月時(shí)間開展了近70個(gè)縣（區(qū)）土規(guī)延續(xù)方案調(diào)入、調(diào)出地塊的合規(guī)性審查，嚴(yán)控規(guī)劃調(diào)整“搭車”行為，保障現(xiàn)行規(guī)劃體系向國土空間規(guī)劃體系平穩(wěn)有序過渡，為下階段國土空間規(guī)劃“編、審、批”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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2.全省編制進(jìn)度管理

為全面掌握全省各市縣規(guī)劃編制進(jìn)度情況和編制單位信息，做到全省進(jìn)度管理“一盤棋”，項(xiàng)目先后開展了全省11個(gè)市和100個(gè)縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃編制進(jìn)度填報(bào)、全省11個(gè)市和61個(gè)縣國土空間規(guī)劃編制單位信息填報(bào)，以及全省14807個(gè)行政村和138389個(gè)自然村的村莊規(guī)劃評(píng)估填報(bào)。通過在線填報(bào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管理信息的及時(shí)上報(bào)和匯總統(tǒng)計(jì)，提高了工作效率，強(qiáng)化了全省國土空間規(guī)劃全過程規(guī)劃質(zhì)量監(jiān)管。

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3.規(guī)劃實(shí)施管控

為加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，為建設(shè)項(xiàng)目落地提供規(guī)劃管控要素，項(xiàng)目提供了建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性審查模塊，現(xiàn)已開展了400多個(gè)涉礦紅線、30多個(gè)增加掛鉤項(xiàng)目、160多個(gè)成片開發(fā)方案和20多個(gè)用地預(yù)審項(xiàng)目的合規(guī)審查。同時(shí)，通過與廳建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)對接，在項(xiàng)目報(bào)批過程中自動(dòng)調(diào)用合規(guī)性審查模塊，一鍵生成審查報(bào)告，截至目前，已開展了600多個(gè)批次用地項(xiàng)目的合規(guī)審查。

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4.“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定

為配合全省“三區(qū)三線”兩輪試劃工作，項(xiàng)目先后錄入了15類一輪試劃成果、22類二輪試劃成果和40多類省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)，基于上述成果開展了11項(xiàng)專題統(tǒng)計(jì)分析，并對劃定過程中的30多類矛盾沖突做了直觀展現(xiàn)，為“三區(qū)三線”的統(tǒng)籌劃定、校核比對、查詢統(tǒng)計(jì)提供了輔助的技術(shù)手段。

項(xiàng)目特色

1.以規(guī)劃管理為導(dǎo)向，搭建具有江西特色的系統(tǒng)框架

項(xiàng)目以規(guī)劃管理為導(dǎo)向，以規(guī)劃類型為劃分，涵蓋總規(guī)在線匯交、質(zhì)檢入庫、成果審查、成果管理，最終形成全省國土空間總體規(guī)劃一張圖。在全省國土空間規(guī)劃一張圖的基礎(chǔ)上，建設(shè)了總規(guī)審查管理子系統(tǒng)、詳規(guī)備案管理子系統(tǒng)、專項(xiàng)規(guī)劃子系統(tǒng)用于查詢展示、空間分析比對，服務(wù)于三類規(guī)劃的全過程管理。

2.聚焦三大領(lǐng)域、劃分三個(gè)階段、面向三個(gè)維度

聚焦規(guī)劃編制審查、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和規(guī)劃共建共享三大領(lǐng)域，并將系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)劃分為三個(gè)階段：當(dāng)前階段聚焦于規(guī)劃編制審查工作；近期工作是開展規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督；未來目標(biāo)是規(guī)劃成果的共享共用。同時(shí)三大應(yīng)用領(lǐng)域又面向三個(gè)不同維度的用戶：橫向上面對省直部門、廳相關(guān)處室提供規(guī)劃輔助服務(wù)和政務(wù)版系統(tǒng)；縱向上面向省委省政府提供總覽應(yīng)用、面向部、下轄市縣實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互；外向上面對社會(huì)公眾開展陽關(guān)規(guī)劃。

3.重點(diǎn)推進(jìn)省市兩級(jí)聯(lián)通，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管

為進(jìn)一步構(gòu)建全省國土空間規(guī)劃信息化管理框架，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，省廳重點(diǎn)推進(jìn)了省市兩級(jí)系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類規(guī)劃編制成果在線匯交，以及省級(jí)系統(tǒng)實(shí)時(shí)讀取市級(jí)系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)，匯集全省用途管制（規(guī)劃許可）信息（含空間范圍），實(shí)現(xiàn)對全省規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管、分析、預(yù)測。

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