佛山市國土規劃信息化統籌整合（佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃）通過驗收

2019-08-15

2019年8月14日，由上海數慧系統技術有限公司承接的“佛山市國土規劃信息化統籌整合（佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃）”通過佛山市自然資源局組織的專家驗收。本項目在原佛山市國土資源和城鄉規劃局信息化的現狀和基礎上，融入這輪機構改革后自然資源“兩統一”管理以及國土空間規劃的最新工作要求，同時參考了自然資源部和廣東省相關信息化頂層設計的思路，核心圍繞國土空間規劃全生命周期管理、自然資源全生命周期管理以及監督監管全生命周期管理3個全生命周期管理的核心目標，對自然資源信息化的業務、數據、應用等8個部分進行梳理、分析和框架搭建，提出全局信息化總體框架，制訂實施路徑規劃等，實現了佛山市自然資源局信息化的統一戰略目標、統一基礎框架、統籌總體規劃、分步有序推進。

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驗收現場

本項目成果對現階段自然資源部門的相關工作有一定的普適性參考價值，主要體現在：一是針對佛山市下屬的幾個區在管理合并后長期處于比較獨立、行政事項難以整合的問題，在本項目中通過對業務銜接、數據共享等方面進行梳理、重構，實現了市區兩級的統一協同管理。二是提出了以數據為中心的整合思路，從數據匯集、融合、計算、共享、應用的治理和服務全過程，形成了相應工作框架、管治通道和技術支撐。三是在業務事項盡可能下放的前提下，強化加強縱向管控和監管方面能力，有效保證了各類事項“放得下去，管得起來”。四是應對當前多改革的形勢要求和工作挑戰，積極落實機構改革、工程建設項目審批制度改革、空間規劃體系改革的新要求，進一步催發機構改革后佛山市自然資源局從物理變化到“化學反應”。

原佛山市國土資源和城鄉規劃局成立于2011年，在本項目啟動建設之初，已具備了一定的信息化基礎，然而在國土、規劃的應用服務系統和信息資源建設、管理、應用上，國土和規劃處于相對獨立狀態，同時隨著各項業務和管理工作的開展，數據類別、數據量以及應用服務系統不斷增加，已有數據管理模式與信息資源應用需求之間的矛盾越來越突出，為此佛山局2017年啟動了國土規劃信息統籌整合頂層規劃項目。

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業務框架

2018年在項目接近尾聲之際恰逢機構改革，為此2019年1月在原佛山市國土資源和城鄉規劃局基礎上組建佛山市自然資源局之后，對包括自然資源“兩統一”管理、國土空間規劃、工程建設項目審批制度改革等工作的政策要求、改革要求、現實需求進一步進行梳理、分析、優化和調整。

總體而言，本項目在對佛山市自然資源局信息化現狀進行調查、研究和分析的基礎上，緊密結合局當前信息化的基礎條件、面臨的問題和挑戰等實際情況，運用成熟的信息化頂層規劃的理論和方法（EA-企業總體架構、CBM-組件業務模型等），從管理機制、業務、標準、技術、數據、應用、設施、安全、保障等8個具體方面，提出了內容完整、可持續改進的、操作性強的佛山市自然資源信息化總體框架。

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三階段六步驟

整個信息化頂層設計項目踐行“三階段六步驟”方法，即：三階段——現狀梳理與優化、總體設計與規劃、項目可研與建設，六步驟——摸清家底理現狀、先進案例供參考、清晰職能理業務、總體設計繪藍圖、路標規劃尋路徑、項目方案謀實現，完成了《業務分析及優化報告》、《佛山市自然資源信息化總體設計建設方案》、《佛山市自然資源信息化2020-2021建設規劃》以及具體信息化項目方案建議書和可研報告。

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佛山市國土規劃信息化統籌整合（佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃）通過驗收

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